2020年，中國(guó)低碳網(wǎng)（北京藍(lán)色星球低碳科技有限公司）受國(guó)家發(fā)改委、世界銀行、全球環(huán)境基金委托，承擔(dān)中國(guó)能效市場(chǎng)機(jī)制項(xiàng)目子課題“居民節(jié)能消費(fèi)潛力分析和措施研究”項(xiàng)目。2020年9月，習(xí)近平總書記向全世界作出莊嚴(yán)承諾，中國(guó)將力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。居民生活能源消費(fèi)是全社會(huì)用能的重要組成，居民節(jié)能降碳工作在“雙碳”目標(biāo)實(shí)施中居于關(guān)鍵位置?！笆濉币詠?，居民生活能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)迅速，參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局居民生活用能數(shù)據(jù)和IEA居民能源數(shù)據(jù)測(cè)算，目前中國(guó)人均能源消耗尚不足歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的一半，未來仍有較大的增長(zhǎng)空間，居民生活節(jié)能降碳工作愈加重要。深入挖掘“十四五”時(shí)期居民能源節(jié)約潛力，必須探討明確包括居民能源消費(fèi)總量趨勢(shì)特征、“十三五”時(shí)期居民節(jié)能工作成果經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)并分析當(dāng)前居民節(jié)能行動(dòng)的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外居民節(jié)能先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，最終明晰“十四五”實(shí)現(xiàn)居民節(jié)能領(lǐng)域碳達(dá)峰的現(xiàn)實(shí)路徑。

圖1 課題評(píng)審會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

本研究將居民節(jié)能劃分為四個(gè)領(lǐng)域：居民住宅節(jié)能（取暖、制冷和熱水）、家庭用能設(shè)備節(jié)能（照明、娛樂、洗衣、炊事等）、交通出行節(jié)能（車輛）和居民行為節(jié)能（消費(fèi)、飲食、生活習(xí)慣等）。其中居民住宅節(jié)能方面，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家主要通過推動(dòng)居民住宅綠色升級(jí)，推廣應(yīng)用被動(dòng)式建筑技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)房屋室內(nèi)取暖制冷能效提升，并進(jìn)一步與智能家居相結(jié)合，向智慧化節(jié)能方向發(fā)展，形成居民節(jié)能的“硬核載體”。家庭用能設(shè)施節(jié)能主要通過能效標(biāo)識(shí)制度，引導(dǎo)民眾選購高效節(jié)能產(chǎn)品，并從供給側(cè)逐步淘汰低能耗產(chǎn)品。交通出行節(jié)能方面，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家主要通過推動(dòng)電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車替代傳統(tǒng)汽油車和柴油車，并鼓勵(lì)以步行、自行車為主的綠色出行，規(guī)劃構(gòu)建城市慢行交通系統(tǒng)。居民行為節(jié)能方面，通過發(fā)起可持續(xù)生活方式運(yùn)動(dòng)，實(shí)施綠色消費(fèi)引導(dǎo)，從低碳飲食、垃圾減量、綠色出行、環(huán)境標(biāo)識(shí)等方面，推動(dòng)構(gòu)建居民自發(fā)節(jié)能的“軟環(huán)境”。

課題組認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，要深入挖掘居民節(jié)能潛力，應(yīng)當(dāng)從六個(gè)方面入手，首先要加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐作用，促進(jìn)被動(dòng)式等先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)投入，降低推廣成本；第二是繼續(xù)完善能效標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對(duì)標(biāo)歐盟、日本等國(guó)際先進(jìn)水平，加快提高家用節(jié)能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍；三是研究推動(dòng)修訂《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《節(jié)能監(jiān)察辦法》，從法律法規(guī)層面，明確居民節(jié)約用能工作的實(shí)施方、監(jiān)管方和服務(wù)方權(quán)力與責(zé)任，建立居民生活用能管控體系；四是在部分有條件的地區(qū)，開展居民領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和試點(diǎn)，搭建居民節(jié)能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供居民生活能源管理服務(wù)、居民住宅保溫改造、居民住宅新能源系統(tǒng)建設(shè)、居民家用電器選購等能力建設(shè)和咨詢服務(wù)；五是在全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日框架下，廣泛發(fā)動(dòng)青年學(xué)生、社會(huì)公益組織，開展綠色低碳生活文化創(chuàng)造，通過圖文、短視頻等群眾喜聞樂見的宣傳載體，大力宣傳全社會(huì)綠色消費(fèi)理念，利用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，推行低碳標(biāo)簽，促進(jìn)提升消費(fèi)者特別是青年消費(fèi)群體的綠色消費(fèi)認(rèn)知，形成綠色低碳生活新風(fēng)尚；六是出臺(tái)財(cái)稅、綠色金融相關(guān)專門扶持政策，鼓勵(lì)培育具有新時(shí)代特征，以綠色低碳循環(huán)為文化內(nèi)核，同時(shí)能夠迎合青年一代消費(fèi)理念需要的綠色新經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為綠色高質(zhì)量發(fā)展輸送新動(dòng)能。