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美國智庫亞洲協(xié)會與美國進步中心四日在首都華盛頓聯(lián)合發(fā)表《碳捕獲與封存中美合作路線圖》報告，倡議美中兩國政府分三個階段開展合作，以減少溫室氣體的排放。
《碳捕獲與封存中美合作路線圖》報告指出，中美兩國是世界上最大的溫室氣體排放國。因而，這兩個國家之間的合作最可能有效地減少全球溫室氣體的排放。這種合作的時機業(yè)已成熟，美國有政治誠意將承諾轉(zhuǎn)化為具體行動，但尚需著手設(shè)計一個合作路線圖，以使美中在共同關(guān)心的領(lǐng)域都有所進展，同時推動哥本哈根聯(lián)合國氣候變化多邊談判取得積極成果。
中美兩國都將繼續(xù)依賴火力發(fā)電，這是任何全面的氣候變化政策必須考慮和面對的現(xiàn)實。因此，中美近期在共同承諾中指出的溫室氣體排放的碳捕獲與封存技術(shù)，是最有可能有效降低火電廠溫室氣體排放的技術(shù)。儘管該技術(shù)仍面臨相當(dāng)多的技術(shù)、融資和監(jiān)管方面的障礙，但它是一個潛在的有效途徑，有助于將全球溫室氣體排放量減少到科學(xué)論證所要求達到的標(biāo)準(zhǔn)，而這是僅僅依靠提高能效、節(jié)約能源和可再生能源所不能做到的。
報告建議，中美兩國可以分三個階段開展合作：
第一階段，是對中國現(xiàn)成的純二氧化碳氣流的地質(zhì)封存迅速進行大規(guī)模示范。這些現(xiàn)有的氣流相對比較容易捕獲，可使兩國在這方面的合作較早取得成效。兩國應(yīng)在中國的若干地點選定若干項目，美國對這些項目的實施、設(shè)備和技術(shù)提供實質(zhì)性資金支持。這種合作可在探索為大規(guī)模應(yīng)用捕獲和封存技術(shù)制定監(jiān)管和融資框架及規(guī)章的同時，對不同的封存技術(shù)進行試驗和比較。
聯(lián)合提升技術(shù)省成本
中美聯(lián)合在中國提升這些技術(shù)比在任何一國單獨完成這些項目所需的費用要少，而技術(shù)實施的經(jīng)驗也可引回美國并加快在美國國內(nèi)的實施。每個項目的全部費用約為五千萬至一億美元，美方將可能提供二千萬至四千萬美元。所需時間在雙方達成協(xié)議后從規(guī)劃到完成約需二至五年。
第二階段，將側(cè)重在對燃燒后捕獲技術(shù)加速研究、開發(fā)和示范，以用于在中、長期內(nèi)對較老的火力發(fā)電廠進行改造。這需要一個聯(lián)合研發(fā)中心（可以設(shè)在美國能源部下）。改造示范項目的準(zhǔn)備時間可能會長一些，從籌備到開工約需五年。兩國都將選定進行大規(guī)模改造示范的廠家。
鑒于中國目前還沒有形成碳減排的市場機制，因此兩國均需為私營資本投資碳捕獲和封存項目提供經(jīng)濟激勵機制。
第三階段，是催化碳捕獲和封存市場。美國應(yīng)考慮建立政府支持的公共融資體系，如風(fēng)險保險或?qū)σ欢砍晒p排的碳排放提供價格保證，這些作法類似美國二○○九年清潔能源及安全法桉中的某些提議。這種資助可成為形成碳減排市場機制的初始橋樑。
可激勵私營資本投資
與此同時，美國也可以推動將採用該技術(shù)減少的碳排放包括在未來的氣候框架當(dāng)中，如「清潔發(fā)展機制」。這將有助于提供一種中期激勵，使私營資本愿意投資于第一代碳捕獲和封存項目以尋求回報。這也會有助于清償美國政府支持的公共融資。
兩個智庫一致認為，這是一個美中兩國雙贏的合作項目。對于美國來說，可以加快美國的技術(shù)發(fā)展、增加就業(yè)、降低電價開支。對于中國來說，可以提高中國的碳捕獲和封存水平，推動兩國在中方其他更感興趣的項目上合作，同時直接降低成本。據(jù)預(yù)測，如計劃得以實施，在項目啟動的第一階段，每年可望永久儲存近一千萬噸原本進入大氣層的二氧化碳。這一減排量相當(dāng)于每年公路上減少二百五十萬輛汽車，或是每年關(guān)閉三座五百兆瓦的火電廠。