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“視頻宣傳氣候變化知識、低碳生活和低碳技術(shù)展示、有獎問答……”昨天上午，由廣東省發(fā)改委、廣州市發(fā)改委主辦，廣東省低碳發(fā)展促進(jìn)會承辦的全國低碳日“低碳生活從我做起”公眾宣傳活動在廣州英雄廣場別開生面地展開，吸引了眾多市民駐足參與。雖然天空一度下起了“太陽雨”，但是市民的熱情絲毫不減。
據(jù)悉，“低碳生活從我做起”是廣東省配合首個“全國低碳日”（6月17日）的落地活動，旨在以各種淺顯易懂、互動體驗的方式，普及應(yīng)對氣候變化知識和低碳生活知識，促進(jìn)市民關(guān)注氣候變化，培育市民的低碳意識，倡導(dǎo)市民踐行低碳生活行為。在昨日活動現(xiàn)場，廣東省低碳發(fā)展促進(jìn)會理事長陳勇向全省人民發(fā)出了“低碳生活從我做起”8項倡議。
■現(xiàn)場熱點(diǎn)
“低碳達(dá)人”在民間，各有奇招顯神通
記者在活動現(xiàn)場隨機(jī)采訪發(fā)現(xiàn)，前來參加活動的市民不少是低碳達(dá)人，而現(xiàn)場各種生動活潑的有獎競猜等環(huán)節(jié)也讓他們興致勃勃。家住越秀區(qū)的蒙女士與剛上小學(xué)的兒子正好路過活動現(xiàn)場，于是前來“湊湊熱鬧”。她告訴記者，提倡低碳生活，不僅可以節(jié)約開支，還對小孩子有教育意義。“平時在家里，我們經(jīng)常教育兒子做到垃圾分類，不使用一次性的餐具，他在學(xué)校也是用自己從家里帶去的餐具，既環(huán)保又健康。”談到出行的問題，蒙女士說，家里現(xiàn)在沒有私家車，也沒準(zhǔn)備買，通常都是坐地鐵和公交車出行。
在“低碳產(chǎn)品”展區(qū)，鄧先生夫婦對一個名叫“陽臺魚菜共生系統(tǒng)”的作品表現(xiàn)出了深厚的興趣，還用手機(jī)將效果圖拍了下來。鄧先生說“自己在外地買了一套房子，將來想在陽臺上種點(diǎn)花草。覺得這個設(shè)計還蠻不錯的，想拿回家借鑒一下。”據(jù)工作人員介紹，這個“陽臺魚菜共生系統(tǒng)”是由清華大學(xué)學(xué)生利用一些工業(yè)廢棄物設(shè)計的，“希望能夠在不改變廢舊物品物理特性的情況下，實現(xiàn)廢料的二次利用。”
廣州媽媽種菜團(tuán)創(chuàng)辦人姜喜成這次帶來了他的有機(jī)蔬菜“現(xiàn)場叫賣”。他告訴記者，從2010年開始，他就發(fā)起眾多環(huán)保志愿者、年輕媽媽等積極參與，在廣州市白云區(qū)、蘿崗區(qū)、花都區(qū)開辟“低碳親子綠色菜園”，采用厭氧發(fā)酵后的餐廚垃圾和畜禽糞便作為有機(jī)肥料代替化學(xué)肥料，生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥，人工除草方式替代除草劑等技術(shù)、模式種養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的蔬菜、瓜果、家禽等。
正所謂高手在民間，不少市民接受記者采訪時對低碳生活技巧可謂如數(shù)家珍。市民陳先生和李女士說，使用節(jié)能家電，除了冰箱，家電產(chǎn)品不用的時候盡量關(guān)閉電源、天氣不熱不開空調(diào)、少吃腌制或經(jīng)過復(fù)雜處理的食品、用淘米水洗菜，然后再沖廁所等都是他們?nèi)粘５牡吞寂e動。
廣東碳排放權(quán)交易配額預(yù)計三季度發(fā)放
除了展示各種低碳技術(shù)和低碳生活妙訣，關(guān)注氣候變化也是昨日活動的一大主題。省發(fā)改委主任李春洪在啟動儀式上表示，氣候變暖正深刻影響著地球人的生產(chǎn)生活，1961-2010年，廣東省年平均氣溫上升速率為0.20℃/10年，與全國平均水平相當(dāng)。
省發(fā)改委副主任魯修祿告訴記者，今年4月份，美國加州州長布朗率領(lǐng)該州史上最大的百人代表團(tuán)訪問廣東，與廣東省發(fā)改委就應(yīng)對氣候變化等低碳發(fā)展領(lǐng)域簽署戰(zhàn)略合作備忘錄。廣東將通過國際合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。
作為應(yīng)對氣候變化的重要舉措，廣東省于去年9月11日啟動了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。魯修祿透露，廣東碳排放權(quán)交易即將完成另一項關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)工程——配額的核算和發(fā)放。“目前，方案已經(jīng)基本成熟，預(yù)計第三季度會發(fā)放第一批配額，年底完成全部配額發(fā)放。”據(jù)介紹，廣東首批參與碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的電力、水泥、鋼鐵、石化4個行業(yè)的碳排放量占到全省總量的40%。
“應(yīng)對氣候變化已經(jīng)成為國際社會面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從企業(yè)和個人的角度講，積極參與低碳生產(chǎn)、生活是應(yīng)盡的義務(wù)。”李春洪說。
■權(quán)威訪談
創(chuàng)新機(jī)制推動廣東低碳轉(zhuǎn)型
——訪省發(fā)改委主任李春洪
在6月17日“全國低碳日”到來之際，就廣東國家低碳試點(diǎn)省建設(shè)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)、創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)先行示范省等話題，省發(fā)改委主任李春洪接受了南方日報的獨(dú)家專訪。李春洪透露，廣東國家低碳試點(diǎn)省建設(shè)成效顯著，2012年控制溫室氣體排放考核初評為“優(yōu)秀”，碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作已進(jìn)入最后準(zhǔn)備階段，年內(nèi)將實施碳排放權(quán)交易。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步推動我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)廣東的低碳轉(zhuǎn)型。
我省2012年度控制溫室氣體排放初審獲評“優(yōu)秀”
南方日報：廣東作為國家低碳試點(diǎn)省，到目前為止取得了哪些主要成效？
李春洪：廣東是全國經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，資源環(huán)境壓力較大，已經(jīng)進(jìn)入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅時期。我們發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就是要強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排互促共進(jìn)。
2010年11月，省政府召開國家低碳省試點(diǎn)啟動大會；2012年3月，經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)，省政府正式印發(fā)《廣東省低碳試點(diǎn)工作實施方案》，明確把國家低碳省試點(diǎn)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措。目前，我省已確定首批12個省低碳試點(diǎn)城市和試點(diǎn)縣（區(qū)），以點(diǎn)帶面推動試點(diǎn)工作。
過去五年來，我省通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比重由5.3∶50.4∶44.3調(diào)整為5.0∶48.8∶46.2；認(rèn)真做好節(jié)能工作，單位生產(chǎn)總值能耗居全國第二低位，預(yù)計五年來累計下降19.06%；積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，五年來累計關(guān)停小火電機(jī)組1215萬千瓦，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1395萬噸，落后水泥產(chǎn)能7576萬噸，超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
此外，通過強(qiáng)化項目能評、環(huán)評制度，利用節(jié)能減排倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度基礎(chǔ)上，建立節(jié)能審查與能源消費(fèi)總量控制共同約束機(jī)制，2012年，省級發(fā)改部門共審批通過99個重大項目節(jié)能評估文件，核減能耗超過20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在嚴(yán)把節(jié)能關(guān)口的同時，有力推動了我省重大項目前期工作的順利開展。
應(yīng)該說，廣東近年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高，取得了初步成效。今年5月12日至15日，國家考核組對我省2012年度節(jié)能和控制溫室氣體排放情況進(jìn)行現(xiàn)場評價考核，經(jīng)國家考核組初步評價，我省2012年度控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任試考核初審結(jié)果為“優(yōu)秀”等級。
6月底將完成重點(diǎn)企業(yè)碳排放信息報告工作
南方日報：廣東不僅是全國低碳試點(diǎn)省，同時也是全國碳排放交易試點(diǎn)省。去年9月份我省已全面啟動碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，請問最新進(jìn)展如何？
李春洪：自省政府去年9月正式啟動碳排放權(quán)交易試點(diǎn)以來，在省直單位、有關(guān)地市、專家的大力支持、配合下，我省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，規(guī)章制定、信息報告、配額分配、系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)工作都在扎實推進(jìn)，為全省年內(nèi)啟動基于配額的碳排放權(quán)交易奠定了良好基礎(chǔ)。
今年4月，常務(wù)副省長徐少華在省低碳試點(diǎn)聯(lián)席會議上強(qiáng)調(diào)加快制定我省碳排放權(quán)管理和交易辦法，加快建立碳排放權(quán)交易一級市場，著力推進(jìn)碳排放權(quán)交易取得新突破。6月9日，廣東省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作專責(zé)協(xié)調(diào)小組第一次會議召開，進(jìn)一步就推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的各項工作了具體要求和部署。
目前，首批納入電力、水泥、石化、鋼鐵四個行業(yè)的270家重點(diǎn)企業(yè)的年碳排放信息報告盤查工作已接近尾聲。信息報告盤查工作使我們掌握了行業(yè)的一手資料和數(shù)據(jù)，對我們下一步科學(xué)制定相關(guān)政策意義重大。目前，我們正根據(jù)已掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對、分析，為配額分配和交易開展打好基礎(chǔ)。
下一步，我們將適時考慮把重點(diǎn)企業(yè)碳排放信息報告工作逐步擴(kuò)展到陶瓷、紡織、有色、塑料、造紙和公共建筑、交通運(yùn)輸企業(yè)。此外，我們正在研究制定碳排放權(quán)配額分配方案，碳排放權(quán)信息系統(tǒng)建設(shè)、交易規(guī)則制訂等工作也正抓緊推進(jìn)。
積極探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制
南方日報：開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)對廣東來說有哪些重大意義呢？
李春洪：首先是有利于促進(jìn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)的完成。廣東是全國經(jīng)濟(jì)大省和人口大省，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，資源環(huán)境約束日益嚴(yán)重，未來仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化較快發(fā)展期，節(jié)能減碳面臨巨大壓力?？刂铺寂欧排c節(jié)能密切相關(guān)。碳排放權(quán)交易提供了一種更加可持續(xù)的節(jié)能減碳新機(jī)制，市場主體可以通過購買或出售碳排放指標(biāo)，選擇合理節(jié)能減碳途徑，最終降低社會總體節(jié)能減碳成本。
其次是有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動要排放二氧化碳，碳排放權(quán)和能源、土地等一樣也是一種資源。碳排放權(quán)交易能夠發(fā)揮市場機(jī)制作用，優(yōu)化配置資源，形成淘汰落后產(chǎn)能和新上先進(jìn)產(chǎn)能之間的碳排放置換機(jī)制，實現(xiàn)在能源消費(fèi)總量或碳排放總量不增長的前提下合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)特別是環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
三是有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我省東西北地區(qū)生態(tài)資源豐富，通過開發(fā)林業(yè)碳匯項目獲得國家簽發(fā)的項目核證減排量，作為碳排放權(quán)交易的有益補(bǔ)充，可以在發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間建立新的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。在總量控制下，發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)可以購買欠發(fā)達(dá)地區(qū)的林業(yè)碳匯抵消自身的碳排放，欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)通過出售林業(yè)碳匯獲得經(jīng)濟(jì)收益，形成互補(bǔ)共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。
積極爭取創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范省
南方日報：我們了解到，國家近期正啟動生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)的創(chuàng)建工作，廣東在這方面有沒有什么動作？
李春洪：省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)。早在今年年初，2013年省政府工作報告提出，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗廣東，努力實現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。2013年省政府工作要點(diǎn)更是明確要求“積極爭取創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范省”。中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華和省長朱小丹、常務(wù)副省長徐少華也多次作出指示，要求加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)重大問題的研究，積極推進(jìn)相關(guān)工作。
目前，我們正積極爭取成為首批全國生態(tài)文明建設(shè)先行示范省，并結(jié)合國家的工作要求，從全省統(tǒng)籌考慮，選取有典型性和代表性的市、縣、區(qū)在省內(nèi)開展試點(diǎn)，以此為載體推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
廣東省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)已有較好的基礎(chǔ)。近年來，我省先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》等系列政策法規(guī)，穩(wěn)步推進(jìn)各項相關(guān)工作。“十一五”時期，在生產(chǎn)總值保持年均12.4%平穩(wěn)較快增長的前提下，我省全面完成了國家下達(dá)的節(jié)能減排各項約束性指標(biāo)。2012年，全省第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重已達(dá)46.2%，單位生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗分別位居全國第二低位、第一低位，碳排放強(qiáng)度、主要污染物減排各項約束性指標(biāo)完成情況進(jìn)展順利；全省森林覆蓋率達(dá)到57.7%，已建設(shè)生態(tài)景觀林帶2720公里，完成森林碳匯工程350萬畝，建成珠三角“綠道”7350公里。
可以說，廣東省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的條件已經(jīng)相對成熟。廣東省的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，迫切需要在生態(tài)文明建設(shè)方面先行探索，通過先行先試，探索將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政治文明建設(shè)之中，形成“五位一體”的新格局，對全國生態(tài)文明建設(shè)起到良好的示范引領(lǐng)作用。