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在經(jīng)濟(jì)增長推動下，我國勞動力、土地等資源要素成本不斷提升，要素供給條件正在發(fā)生明顯變化，傳統(tǒng)的要素價(jià)格優(yōu)勢逐漸消失，要素成本的上升要求我國必須發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)移。在“制造業(yè)的變革——先進(jìn)制造推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及變革”論壇上，專家認(rèn)為，關(guān)鍵是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)向全球化、協(xié)同化、服務(wù)化發(fā)展，提高先進(jìn)產(chǎn)能比例，加快制造業(yè)的變革，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化在生產(chǎn)、貿(mào)易、科技、資本流動、知識流動等各個(gè)方面都向縱深的方向發(fā)展，而且隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)的高速發(fā)展，制造業(yè)在全球范圍內(nèi)擴(kuò)張的形式發(fā)生了前所未有的轉(zhuǎn)變。
“這種根本的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)在制造業(yè)的全球化發(fā)展由以往的以貿(mào)易全球化為基本特征轉(zhuǎn)向了生產(chǎn)、資本、研發(fā)、服務(wù)的全球化整合發(fā)展。”日產(chǎn)汽車公司副會長志賀俊之說，這樣一來，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移將會選擇集聚于有個(gè)性的地區(qū)。與此同時(shí)，隨著環(huán)境污染問題不斷凸顯，工業(yè)綠色發(fā)展迫在眉睫，傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必須加快向以先進(jìn)制造業(yè)為代表的集約節(jié)約、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的新模式轉(zhuǎn)變。
美國密歇根大學(xué)教授倪軍認(rèn)為，推動制造業(yè)全球化發(fā)展，中國應(yīng)著重吸收信息網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)材料和工藝以及現(xiàn)代管理等最新成果，廣泛應(yīng)用于產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營銷管理、售后服務(wù)全過程的新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
當(dāng)前，新一輪科技革命日新月異，制造業(yè)發(fā)展模式深刻變革，產(chǎn)業(yè)融合速度不斷加快，新的產(chǎn)業(yè)競爭格局正在形成，在這樣的背景下，中國將如何參與全球競爭？
在中國航天科技集團(tuán)公司總工程師楊海成看來，先進(jìn)制造業(yè)的企業(yè)創(chuàng)新具有技術(shù)更密集、競爭性更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈更長、集中度更高的特征，是國家創(chuàng)新力的重要象征。當(dāng)前，只有堅(jiān)持把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)與建設(shè)創(chuàng)新型國家統(tǒng)一起來，走綠色發(fā)展之路，才能筑牢我國參與全球競爭的根基。
當(dāng)前，中國在經(jīng)歷了生產(chǎn)環(huán)節(jié)集聚發(fā)展之后，就體現(xiàn)出研發(fā)、生產(chǎn)和營銷服務(wù)等價(jià)值環(huán)節(jié)一體化集聚發(fā)展的趨勢。
德國博世中國公司副總裁蔣健認(rèn)為，這樣集聚的形成應(yīng)是以區(qū)域創(chuàng)新為核心的，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)成為加速制造業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展的催化劑。
他建議，中國要繼續(xù)深化先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域改革，使市場在資源配置中起決定性作用，全面釋放企業(yè)發(fā)展活力。一是從減少行政審批事項(xiàng)入手，真正建立以企業(yè)為主體的投融資體系；二是實(shí)施負(fù)面清單制度，建立透明而公正的市場準(zhǔn)入制度，讓創(chuàng)新型企業(yè)脫穎而出；三是各級政府要注重創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，保障市場競爭的公平、公正、公開，激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)熱情和企業(yè)創(chuàng)造活力。
在與中國的合作中，志賀俊之發(fā)現(xiàn)，中國各地區(qū)研發(fā)中心普遍存在著“小而全”、重復(fù)建設(shè)、研發(fā)力量分散、覆蓋范圍小、重研發(fā)輕應(yīng)用的情況。在對未來發(fā)展具有關(guān)鍵、顛覆性影響的重大技術(shù)創(chuàng)新上，歐美國家的領(lǐng)先優(yōu)勢和中國的弱勢地位形成鮮明對比。
對此，志賀俊之認(rèn)為，加強(qiáng)中國制造業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新能力，有助于制造企業(yè)的一體化集聚提供支持，使研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的區(qū)域一體化集聚便成為可能。
事實(shí)上，隨著全球化時(shí)代的推移，大批傳統(tǒng)的制造廠商也將向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。“據(jù)我所知，目前IBM公司的服務(wù)收入占銷售額的9%，占利潤額的17%，在29萬雇員中有一半從事服務(wù)工作。”倪軍說。例如，以提供電腦服務(wù)器、磁盤驅(qū)動器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及數(shù)據(jù)庫軟件等基礎(chǔ)裝置為主的IBM公司，依靠其擁有的高技術(shù)轉(zhuǎn)向信息服務(wù)業(yè)，如今IBM公司提供30種以上電子貿(mào)易服務(wù)，其中包括網(wǎng)址設(shè)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)主機(jī)服務(wù)，已成為世界上最大的技術(shù)服務(wù)商。
然而，由于長期形成的唯GDP論的觀念，使我國各地規(guī)模優(yōu)先的工作思路在短期內(nèi)難以徹底改變，以項(xiàng)目引進(jìn)替代集群發(fā)展，視生產(chǎn)線引進(jìn)為技術(shù)創(chuàng)新，重招商輕配套等問題尤為突出。為此，楊海成建議，一方面要從國家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，研究制定先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使各種發(fā)展要素相互配套；另一方面要加強(qiáng)立法，以法規(guī)的形式確立先進(jìn)制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，建立促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。
推動制造業(yè)的變革，加強(qiáng)制造業(yè)服務(wù)化，人才是關(guān)鍵要素。蔣健認(rèn)為，中國應(yīng)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，建立校企結(jié)合的人才綜合培訓(xùn)和實(shí)踐基地，加快形成一大批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，重視職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，大力培養(yǎng)掌握先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)技能的勞動者，扭轉(zhuǎn)企業(yè)和勞動力市場中技術(shù)技能勞動者嚴(yán)重短缺的局面。