“里約＋20”峰會(huì)：美歐日在機(jī)制框架設(shè)計(jì)立場(chǎng)上分歧較大

2012/6/18 15:37:08  http://www.hljmingju.com/   中國環(huán)境報(bào)

　　美國

　　在大會(huì)愿景方面，美國表達(dá)了參與設(shè)計(jì)全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程和加強(qiáng)務(wù)實(shí)行動(dòng)的積極態(tài)度。在優(yōu)先主題上，美國提出可持續(xù)發(fā)展應(yīng)優(yōu)先考慮如何提高資源使用效率和生產(chǎn)率；在國際合作上，強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)主要新興經(jīng)濟(jì)體的角色和責(zé)任轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)；在環(huán)境治理上，強(qiáng)調(diào)應(yīng)促使各國政府更加透明、可接觸，以及婦女和青年的基礎(chǔ)作用。

　　關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制框架，美國提出未來可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程應(yīng)包括3個(gè)方面(或稱“3個(gè)環(huán)境”)，即建成環(huán)境(Built Environment，主要指城市)、自然環(huán)境(Natural Environment，主要指農(nóng)村和自然環(huán)境)和機(jī)制環(huán)境(Institutional Environment，主要指體制機(jī)制)。

　　在建成環(huán)境方面，重點(diǎn)是清潔能源和城市化。在自然環(huán)境方面，具體包括3個(gè)領(lǐng)域:糧食安全和農(nóng)業(yè)，海洋和漁業(yè)以及生態(tài)服務(wù)和自然資源管理。在機(jī)制環(huán)境方面，提出了4點(diǎn)建議:采用新的信息聯(lián)系技術(shù)；改革傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)，任何新的機(jī)構(gòu)改革須將

　　國際金融機(jī)構(gòu)和多邊發(fā)展銀行的參與放在中心位置；應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)在可持續(xù)發(fā)展方面的地位和能力，而不是成立新機(jī)構(gòu)；大會(huì)應(yīng)努力為各國提供科學(xué)可靠的信息以供決策。

　　歐盟

　　歐盟認(rèn)同大會(huì)確立的目標(biāo)和主題，認(rèn)為大會(huì)需要加快并深化世界向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，認(rèn)識(shí)女性和青年人的重要性。

　　歐盟建議達(dá)成一個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)路線圖，包括制定自愿國家、地區(qū)和部門的綠色經(jīng)濟(jì)能力發(fā)展計(jì)劃，以及開展跨專題和專題國際行動(dòng)。

　　關(guān)于可持續(xù)發(fā)展機(jī)制框架，歐盟主要從全球可持續(xù)發(fā)展治理、國際環(huán)境治理、各級(jí)可持續(xù)發(fā)展治理、非國家參與者4個(gè)方面提出建議。歐盟建議增強(qiáng)聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)(ECOSOC)協(xié)調(diào)、執(zhí)行等功能；改善聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)(CSD)職能，或撤銷此機(jī)構(gòu)，將其職能轉(zhuǎn)移至其他機(jī)構(gòu)；建議將UNEP升級(jí)為一個(gè)專門的環(huán)境機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)授權(quán)，提供穩(wěn)

　　定、充分和可預(yù)期的資金支持。新機(jī)構(gòu)名稱為世界環(huán)境組織(WEO)或聯(lián)合國環(huán)境組織(UNEO)，代表聯(lián)合國發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。此外，歐盟建議加強(qiáng)地區(qū)間合作、南南合作及管理可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　日本

　　日本表示，他們認(rèn)同大會(huì)預(yù)定的任務(wù)和原則，提出應(yīng)重視新興經(jīng)濟(jì)體和私有部門的責(zé)任和角色，建議開始準(zhǔn)備2015年后新國際發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)(后千年發(fā)展目標(biāo))。

　　日本提出，在制定新的國際發(fā)展戰(zhàn)略后確定后千年發(fā)展目標(biāo)；新國際發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)以人類安全為原則；新戰(zhàn)略需要包括資源/糧食安全、氣候變化/環(huán)境、適應(yīng)/減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等在千年發(fā)展目標(biāo)中未充分包括的內(nèi)容；將幸福/福利等指標(biāo)作為新戰(zhàn)略的目標(biāo)，而非單純使用GDP指標(biāo)。

　　關(guān)于機(jī)制框架，日本認(rèn)為，應(yīng)首先明確問題和措施所在，循序漸進(jìn)地加強(qiáng)全球環(huán)境治理，不建議立即成立新的專門機(jī)構(gòu)，認(rèn)為成立新機(jī)構(gòu)可能導(dǎo)致更多問題。