金磚五國和77國集團(tuán)＋中國強(qiáng)調(diào)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則

2012/6/18 15:38:23  http://www.hljmingju.com/   中國環(huán)境報(bào)

　　中國

　　在大會(huì)任務(wù)方面，中國的主要立場有兩點(diǎn)：一是要強(qiáng)化意愿，全面落實(shí)各項(xiàng)共識(shí)；二是要?jiǎng)?wù)實(shí)行動(dòng)，即制定明確具體的實(shí)施計(jì)劃，明確發(fā)達(dá)國家落實(shí)資金、技術(shù)和能力建設(shè)等執(zhí)行手段。

　　中國認(rèn)為，綠色經(jīng)濟(jì)的首要目標(biāo)應(yīng)是消除貧困，發(fā)達(dá)國家應(yīng)率先行動(dòng)，改變不可持續(xù)的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，并積極幫助(而不是限制)發(fā)展中國家發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。各國應(yīng)制定全面的就業(yè)計(jì)劃，確保人人享有體面工作和穩(wěn)定的收入來源。

　　在可持續(xù)發(fā)展機(jī)制框架方面，中國表示應(yīng)充分發(fā)揮聯(lián)合國的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)ECOSOC、CSD及其他聯(lián)合國專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，充分發(fā)揮UNEP在全球環(huán)境治理方面的作用，國際金融機(jī)構(gòu)、世界貿(mào)易組織及多邊發(fā)展銀行應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展議程納入其規(guī)劃和項(xiàng)目，以《21世紀(jì)議程》為基本框架加強(qiáng)各層面治理。

　　巴西

　　巴西強(qiáng)調(diào)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則；發(fā)達(dá)國家應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)，改變不可持續(xù)的資源使用方式，提供資金和技術(shù)幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；不撤銷已達(dá)成的國際承諾。大會(huì)成果應(yīng)使各國都感到在合適條件下(如資金、技術(shù)和能力建設(shè))有能力執(zhí)行其決議。大會(huì)目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大支柱應(yīng)給予同等權(quán)重的考慮。應(yīng)通過多邊協(xié)商來解決分歧，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

　　巴西建議采用包容性綠色經(jīng)濟(jì)概念，包容性綠色經(jīng)濟(jì)將對(duì)就業(yè)和工資產(chǎn)生積極影響，并有助減緩經(jīng)濟(jì)危機(jī)。關(guān)于機(jī)制建設(shè)，巴西認(rèn)為，目前的治理機(jī)制有待統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，缺乏穩(wěn)定資金支持。巴西提出8項(xiàng)具體建議，

　　包括確立根除極端貧困、食品和營養(yǎng)安全、體面工作獲取等在內(nèi)的10個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；簽訂包括可持續(xù)公共采購、能源消費(fèi)高效標(biāo)識(shí)、可持續(xù)發(fā)展研究基金等在內(nèi)的全球可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)協(xié)議；建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制、將ECOSOC改革為聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展理事會(huì)(SDC)、加強(qiáng)UNEP的作用(包括建立普遍會(huì)員制和提供穩(wěn)定的資金來源)等。

　　印度

　　印度表示，實(shí)現(xiàn)代內(nèi)公平和消除貧困是發(fā)展中國家的首要考慮，應(yīng)將減貧作為綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的首要目標(biāo)；減貧目標(biāo)衡量應(yīng)是多維度的，包括現(xiàn)代能源服務(wù)、糧食、水、衛(wèi)生條件的普遍獲?。徊恢С挚沙掷m(xù)發(fā)展量化目標(biāo)；堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”等里約原則；各國可根據(jù)其發(fā)展階段、國內(nèi)環(huán)境和外部援助制定特定的發(fā)展戰(zhàn)略；堅(jiān)持多邊主義精神。

　　關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)，印度認(rèn)為，全球綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的前提是發(fā)達(dá)國家改變其不可持續(xù)的消費(fèi)方式，為發(fā)展中國家釋放生態(tài)足跡和生態(tài)空間，以求得公平發(fā)展；改善發(fā)展中國家公共健康、基礎(chǔ)教育和人力資源發(fā)展非常重要；發(fā)達(dá)國家應(yīng)向發(fā)展中國家提供技術(shù)援助；發(fā)達(dá)國家不應(yīng)以綠色經(jīng)濟(jì)為名設(shè)置貿(mào)易壁壘或援助條件等。

　　關(guān)于機(jī)制框架的問題，印度認(rèn)為，UNEP的角色應(yīng)從能力建設(shè)、科學(xué)與政策界面、技術(shù)和知識(shí)管理等方面得到加強(qiáng)，但把UNEP提升為UNEO將給予環(huán)境支柱不成比例的分量。建議CSD改革，但具體是升級(jí)ECOSOC和CSD還是成立新的機(jī)構(gòu)，需要認(rèn)真權(quán)衡。此外，還應(yīng)改善各多邊協(xié)議的一致性和協(xié)調(diào)性，官方發(fā)展援助(ODA)承諾應(yīng)全面執(zhí)行，全球環(huán)境基金(GEF)資金量應(yīng)大大增加，操作程序應(yīng)更加簡化等。

　　南非

　　南非則關(guān)注如何更快地執(zhí)行1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì)達(dá)成的《21世紀(jì)議程》以及2002年約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議達(dá)成的《約翰內(nèi)斯堡執(zhí)行計(jì)劃》等可持續(xù)發(fā)展工作，如何重振可持續(xù)發(fā)展政治承諾和對(duì)發(fā)展中國家的援助工作。

　　在綠色經(jīng)濟(jì)方面，南非重申里約大會(huì)各原則，并提出了7條補(bǔ)充原則。關(guān)于機(jī)制框架，認(rèn)為加強(qiáng)聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)性非常關(guān)鍵；應(yīng)加強(qiáng)CSD等機(jī)構(gòu)職能及資金和技術(shù)支持；在CSD和ECOSOC支持下建立高級(jí)別部長委員會(huì)(應(yīng)包括非環(huán)境部的部長)以加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的執(zhí)行；在環(huán)境方面，需要一個(gè)有效的、權(quán)威的、永久性科學(xué)－政策接口，為政策決策提供科學(xué)支持。

　　俄羅斯

　　俄羅斯表示，大會(huì)的最終文件應(yīng)為世界提供一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的新范式，應(yīng)提出到2030年或2050年的長期目標(biāo)建議。

　　俄羅斯建議基于更廣泛的背景來定義綠色經(jīng)濟(jì)，對(duì)于高人均收入國家，倡導(dǎo)循環(huán)和理性消費(fèi)和減少環(huán)境壓力；對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；對(duì)于最貧困國家，綠色經(jīng)濟(jì)是一個(gè)創(chuàng)造新的增長和產(chǎn)品、服務(wù)生產(chǎn)模式的機(jī)會(huì)。此外，還應(yīng)尊重各國發(fā)展方式選擇的自主權(quán)，反對(duì)綠色保護(hù)主義，為發(fā)展中國家提供開發(fā)低碳能源的資金支持。

　　在機(jī)制框架方面，俄羅斯認(rèn)為應(yīng)對(duì)UNEP進(jìn)行徹底和全面檢查，增強(qiáng)其職能執(zhí)行和有效性。號(hào)召主要企業(yè)加入聯(lián)合國全球契約(UNGlobalСompact)。

　　77國集團(tuán)＋中國

　　“77國集團(tuán)＋中國”認(rèn)同本次大會(huì)的三大目標(biāo)，強(qiáng)化政治合作，達(dá)成新的政治承諾以引領(lǐng)里約宣言等國際承諾充分執(zhí)行。應(yīng)堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，明確一個(gè)注重執(zhí)行、統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展三大支柱的行動(dòng)框架。此框架應(yīng)包括：向發(fā)展中國家提供新的、額外的、穩(wěn)定的、可預(yù)期的資金支持；增加和充分執(zhí)行ODA；有效的技術(shù)轉(zhuǎn)讓；加強(qiáng)政府角色和鼓勵(lì)公眾參與。發(fā)達(dá)國家應(yīng)兌現(xiàn)官方直接援助承諾，至少達(dá)到其GNP的0.5％(原目標(biāo)為0.7％，實(shí)際情況是0.15~2％)，最晚2015年達(dá)到0.7％。

　　“77國集團(tuán)＋中國”表示，在綠色經(jīng)濟(jì)方面，應(yīng)確保各國制定自身發(fā)展道路的政策空間，對(duì)自然資源的主權(quán)，以及不損害別國環(huán)境；改革全球金融系統(tǒng)，建立新經(jīng)濟(jì)秩序；反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義；消除貧困優(yōu)先。反對(duì)對(duì)發(fā)展中國家已承諾的贈(zèng)款、借款、債務(wù)減免等再附加限制條件，開啟新的、可預(yù)測的、增加的對(duì)發(fā)展中國家的金融資源。

　　關(guān)于機(jī)制框架，“77國集團(tuán)＋中國”提出14條目標(biāo)和原則。具體包括：加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制框架作為可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)籌方法，統(tǒng)籌三大支柱，加強(qiáng)聯(lián)合國促進(jìn)國際合作的能力；堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則；確保發(fā)達(dá)國家遵照里約原則執(zhí)行多邊環(huán)境協(xié)議中規(guī)定的責(zé)任等。