17歲少女懇請(qǐng)各國領(lǐng)袖捫心自問
2012/6/21 13:01:38 http://www.hljmingju.com/ 南方都市報(bào)
6月20日，17歲的新西蘭女生布里塔妮·特里福德在“里約+20”峰會(huì)開幕式上發(fā)言。新華社/法新
當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月20日上午，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)(“里約+ 20”峰會(huì))在巴西里約熱內(nèi)盧開幕，包括中國國務(wù)院總理溫家寶在內(nèi)的120多個(gè)國家的元首和政府首腦齊聚一堂，共商全球可持續(xù)發(fā)展大計(jì)。聯(lián)合國193個(gè)成員國有186國派出代表團(tuán)參加本次會(huì)議。
聯(lián)合國秘書長潘基文、巴西總統(tǒng)羅塞夫和巴西外交部長帕特里奧塔等先后在開幕式上致辭。在為期3天的峰會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和代表將圍繞“可持續(xù)發(fā)展和消除貧困背景下的綠色經(jīng)濟(jì)”和“促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制框架”兩大主題展開討論，全面評(píng)估20年來可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的進(jìn)展和差距，重申政治承諾，應(yīng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的新問題與新挑戰(zhàn)。還將通過最終成果文件，重申里約原則，特別是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。
開幕：17歲少女懇請(qǐng)各國領(lǐng)袖捫心自問
20日上午10點(diǎn)，峰會(huì)正式開幕。此前關(guān)于會(huì)議的擔(dān)心和爭議，暫時(shí)被放到一邊。
據(jù)介紹，有超過120名各國領(lǐng)袖出席會(huì)議，包括中國國務(wù)院總理溫家寶、新上任的法國總統(tǒng)奧朗德、俄羅斯總統(tǒng)普京、伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德、印度總理辛格等。美國總統(tǒng)奧巴馬已表示，因忙于總統(tǒng)連任競選，不會(huì)到場，由國務(wù)卿希拉里代其出席；而英國首相卡梅倫、德國總理默克爾也不在出席名單上。
當(dāng)天上午的會(huì)議，在完成各項(xiàng)程序工作后，進(jìn)行了短暫的討論。值得注意的是，在討論進(jìn)行之前，16-19日期間，在里約中心進(jìn)行了多場邊會(huì)活動(dòng)的9個(gè)主要群組(M ajor G roups)分別作了發(fā)言。這也是自1992年里約地球峰會(huì)以來，聯(lián)合國大會(huì)最主要的公眾參與方式。
會(huì)議開始是一段3分鐘的視頻。“地球的現(xiàn)狀：歡迎來到人類世”，描述了自工業(yè)革命以來地球環(huán)境發(fā)生的巨大變化。所謂“人類世”，是許多科學(xué)家為當(dāng)今地球所處的新歷史時(shí)代所取的名字。這是從古希臘文轉(zhuǎn)化而來的。
然后，17歲新西蘭少女布里塔妮·特里福德向各國領(lǐng)袖作了簡短演講：“我站在這里，心急如焚。對(duì)當(dāng)今世界的現(xiàn)狀，我感到困惑、憤怒。我們是來解決我們自己制造的問題的，為了確保我們有一個(gè)未來。”
“我來這里是為了爭取我的未來……我懇請(qǐng)你們，仔細(xì)想想你們?yōu)榱耸裁磥淼竭@里，你在這里能做什么。我希望你們捫心自問：你們是來挽救自己的面子嗎？還是來挽救我們？”少女以此結(jié)束了她的演講。
文件：最后一刻涉險(xiǎn)過關(guān)
直到峰會(huì)召開的前一天，即6月19日下午，參與各方談判代表，才就大會(huì)最終成果文件達(dá)成一致意見，以掌聲通過，這避免了各國領(lǐng)導(dǎo)人到里約后，仍要“邊開會(huì)邊談判”的窘境。
原本期望通過三次準(zhǔn)備會(huì)議達(dá)成一致意見的大會(huì)成果文件《我們期望的未來》，在本月15日結(jié)束的第三次準(zhǔn)備會(huì)上，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。隨后，該文本被移交給主辦國巴西，巴西對(duì)該文本進(jìn)行了技術(shù)性修改后，再次提交討論，但18日達(dá)成協(xié)議的期望再度落空。
直到19日下午，“里約+20峰會(huì)”新聞發(fā)言人帕斯卡爾表示，“我終于可以開心地向大家宣布，談判取得了圓滿結(jié)束，我們終于有了一個(gè)大會(huì)期間可以采用的文本”。
中國外交部部長助理馬朝旭19日透露，成果文件重申了里約原則，特別是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，避免了國際發(fā)展合作指導(dǎo)原則受到侵蝕，維護(hù)了國家發(fā)展合作的基礎(chǔ)。關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)，文件要求尊重各國主權(quán)、國情及發(fā)展階段，重視消除貧困問題，敦促發(fā)達(dá)國家提供外部支持；文件要求建立高級(jí)別政治論壇，為各國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提供指導(dǎo)；文件要求啟動(dòng)透明、包容的政府間進(jìn)程，就可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行廣泛、深入討論；文件重申要求發(fā)達(dá)國家履行承諾，向發(fā)展中國家提供占其國民生產(chǎn)總值0.7%的官方發(fā)展援助，以優(yōu)惠條件向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓環(huán)境友好型技術(shù)，加強(qiáng)發(fā)展中國家能力建設(shè)，決定啟動(dòng)有關(guān)政府間進(jìn)程。
反應(yīng)：環(huán)保界噓聲一片
盡管經(jīng)過數(shù)月漫長、密集的談判，在峰會(huì)開幕前一天，終于產(chǎn)生了最終成果協(xié)議文本。但環(huán)保界卻對(duì)這份文件噓聲一片，認(rèn)為文本“沒有任何重要意義”。“地球之友”政策總監(jiān)克雷·本奈特說：“這份該死的文本，徹底說明里約峰會(huì)缺乏我們解決全球危機(jī)所需要的‘焰火’。”
環(huán)保人士認(rèn)為協(xié)議文本不夠“給力”。盡管該文本呼吁對(duì)不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行“緊急行動(dòng)”，但并無給出具體細(xì)節(jié)、路線圖或時(shí)間表。文本倒是再次確認(rèn)了一些過去已經(jīng)作出的承諾，如逐步淘汰“有害且低效”的石油補(bǔ)貼等。
一位國際環(huán)保組織領(lǐng)導(dǎo)人庫密·奈度表示：“我們期待的未來，今天顯得又遠(yuǎn)了一點(diǎn)……經(jīng)過漫長談判，里約+20在平等、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)各方面仍然是個(gè)失敗的結(jié)果。本來唯一留有希望的拯救海洋計(jì)劃，也被美國、加拿大、俄羅斯和委內(nèi)瑞拉扼殺了，他們想不受懲罰地掠奪本應(yīng)屬于全人類的海洋資源。我們花數(shù)十億去挽救銀行，數(shù)十億來補(bǔ)貼石油行業(yè)，這已經(jīng)很清楚了：各國領(lǐng)袖們到底聽誰的？他們只聽污染企業(yè)的。”
潘基文：峰會(huì)不是結(jié)束，而是開始
相對(duì)于環(huán)保界的悲觀，聯(lián)合國秘書長潘基文在開幕式上的發(fā)言，顯得比較樂觀。“我們現(xiàn)在是在一個(gè)重要的歷史時(shí)刻。讓我們不要浪費(fèi)這個(gè)機(jī)會(huì)。全世界都在看著，看口號(hào)是否能轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。我很高興談判取得了一個(gè)成功的文本，我也很感激巴西總統(tǒng)在此中幫了大忙。我提議由巴西總統(tǒng)擔(dān)任本次峰會(huì)的副主席。自從1992年里約‘地球峰會(huì)’以來，我們這是有了第二次機(jī)會(huì)。里約+20不是結(jié)束，而是開始。”
聯(lián)合國認(rèn)為，協(xié)議文本的成就包括：開始建立可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；指出綠色經(jīng)濟(jì)如何能成為可持續(xù)發(fā)展的工具；提升聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的地位；開始使用其他描述國家財(cái)富的方式來取代G D P。南都特派記者譚萬能 孫瑩發(fā)自巴西里約熱內(nèi)盧
觀察
里約，20年的輪回
故事始于20年前的里約，如今，又回到了里約。
20年前的1992年，在巴西里約召開了聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)———那是迄今為止最成功的一次討論全球環(huán)境的大會(huì)。有108位各國領(lǐng)袖，以及來自社會(huì)各界的2.5萬人來到里約，參加那次為期兩周的歷史性會(huì)議，并見證了聯(lián)合國氣候變化框架公約的誕生。
然后，是1997年的日本京都協(xié)議；是2002年可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議；是2007年印度尼西亞的巴厘路線圖；是2009年寄予厚望后失望的哥本哈根；到2010年的坎昆、2011年的南非。2012年，這個(gè)全球各國聚集一堂討論環(huán)境的大會(huì)，在經(jīng)歷20年輪回后，又重回里約。
“那次會(huì)議改變了世界，”世界上最大的環(huán)保基金“全球環(huán)境基金”(G EF)自然資源部部長G ustavoFonseca稱。不僅是近年來氣候變化系列談判的起點(diǎn)，也是多個(gè)國際公約和宣言的簽署地，比如“可持續(xù)發(fā)展”。
此次“里約+20”峰會(huì)，聯(lián)合國歷史上規(guī)模最大的環(huán)境會(huì)議，會(huì)給世界帶來怎樣的改變？“自從1992的地球峰會(huì)以來，政策制定者面臨的主要挑戰(zhàn)其實(shí)沒怎么變。變化的是這些挑戰(zhàn)的規(guī)模和復(fù)雜程度，”Gustavo Fonseca表示。
文本會(huì)否有效有待觀望
聯(lián)合國秘書長潘基文說：“可持續(xù)發(fā)展是我最重視的事情。里約峰會(huì)標(biāo)志著一個(gè)至關(guān)重要的機(jī)會(huì)，給人類和地球提供解決方案。”
“里約+20”峰會(huì)被認(rèn)為是“共建綠色未來的歷史機(jī)會(huì)”，但尚未開始就已烽煙四起。美聯(lián)社報(bào)道稱“歷史上最大規(guī)模的聯(lián)合國峰會(huì)，尚未開始就可能失敗”。美國總統(tǒng)奧巴馬表示，因忙于總統(tǒng)連任競選，不會(huì)到場，由國務(wù)卿希拉里代其出席；而英國首相卡梅倫、德國總理默克爾都不會(huì)出席。
“里約峰會(huì)要討論的話題無疑十分重要，”《基督科學(xué)箴言報(bào)》報(bào)道稱，“但目前各種征兆都顯示，很有可能不能產(chǎn)生有約束效力的協(xié)議，簡言之，說多做少。”
對(duì)里約峰會(huì)，環(huán)保界普遍表示希望不大。人們似乎對(duì)確定此次會(huì)議的清晰目標(biāo)缺乏熱情。
期待驚喜出現(xiàn)
“里約峰會(huì)應(yīng)該是關(guān)于執(zhí)行、關(guān)于信守承諾，”G ustavo Fonseca提出，里約峰會(huì)也許會(huì)給悲觀者以驚喜。“所謂全球環(huán)保議題，似乎就是一年到頭不停開會(huì)。根據(jù)非官方統(tǒng)計(jì)，每年有超過240天都在召開關(guān)于生物多樣化、氣候變化、沙漠化的正式會(huì)議。世界厭倦了‘講多過做’的、越來越跟不上問題發(fā)展嚴(yán)重程度的所謂協(xié)商。這些會(huì)議都傾向于只許諾不兌現(xiàn)。所以當(dāng)人們對(duì)一個(gè)會(huì)議沒什么指望時(shí)，我就覺得很可能會(huì)有驚喜。”
在里約，距峰會(huì)前六個(gè)星期，住宿選項(xiàng)就已經(jīng)擴(kuò)大到簡易旅館、客廳沙發(fā)和沙灘宿營……“為什么這么多人會(huì)渴望參加一個(gè)沒有希望的會(huì)議？實(shí)際上，正因?yàn)闆]有那種‘一定要產(chǎn)生一致協(xié)議’的壓力，各國也許能發(fā)現(xiàn)更實(shí)際的解決之道。”
G ustavo Fonseca是參加過1992年“地球峰會(huì)”的“老人”。“盡管很多觀察者仍然對(duì)里約峰會(huì)保持懷疑，我倒是開始感受到與1992年同樣的活力和激情，來自世界各地的人們一起來討論人類的根本利益。”
G ustavo Fonseca回憶說，20年前，公民社會(huì)的全球論壇曾在里約的沙灘上宿營了整整兩周。尋找?guī)づ袼X的人們，可以輕易加入一個(gè)陌生的談話小組———你會(huì)遇到美國副總統(tǒng)候選人，硅谷IT巨人的創(chuàng)始者，一個(gè)即將就任巴西政府部長的世界著名音樂人，身為商業(yè)巨賈的環(huán)保主義者———共同討論計(jì)劃要在亞馬孫河上建設(shè)的大壩。就二氧化碳排放而言，巴西的能源體系一直是世界上最清潔的，但取代傳統(tǒng)能源的代價(jià)———建大壩用水力發(fā)電，也有環(huán)境隱憂。實(shí)際上，當(dāng)年在那些非正式討論中提出的解決方案，今天已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。還有“聯(lián)合國氣候變化框架公約”一些最早的元素就成形于里約的沙灘、咖啡館、酒吧和餐廳里。
今年，參加里約峰會(huì)的人數(shù)將是20年前的兩倍。“政治分野也不會(huì)再像20年前那樣讓人分心。而且，今天我們還有社交媒體，全球比20年前更加緊密地聯(lián)結(jié)在一起，這個(gè)活動(dòng)絕不僅是在里約。”