分析稱城鎮(zhèn)化迅速推進致我國糧食供需處緊平衡

2013/3/3 19:55:39  http://www.hljmingju.com/   新華網(wǎng)

　　62歲的老農(nóng)梁淑華最近有點煩，正月過后，自己的兩個兒子又要外出打工了，眼看春耕就開始了，家里的十幾畝地找誰幫忙，到現(xiàn)在還沒著落。

　　盡管如今種糧收入并不算少，但城市的生活更吸引年輕人。“倆孩子都想搬到城里住，享受城市人的生活。”家住吉林省農(nóng)安縣龍王鄉(xiāng)的梁淑華無奈地說。

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的報告顯示，2002年至2011年，中國城鎮(zhèn)化率平均每年增加1．35個百分點，城鎮(zhèn)人口平均每年增長2096萬人；到2011年底，中國城鎮(zhèn)化率已達到51．3％，全國農(nóng)民工總量達到2．5億多人。

　　城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的迅速推進，使中國糧食供需處于“緊平衡”。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊分析，造成這一現(xiàn)象的原因，一方面，快速的城鎮(zhèn)化在消耗大量優(yōu)質(zhì)耕地的同時，也使農(nóng)村青壯年勞力大量外流，勞動力價格持續(xù)上漲，糧食生產(chǎn)后繼乏人。另一方面，隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展和收入增加，中國人的飲食結(jié)構(gòu)快速改變，許多家庭肉類支出的比例已超過了主糧的支出，使飼料糧需求猛增。

　　中國社科院近期發(fā)布的2012年《城鄉(xiāng)一體化藍皮書》指出，隨著農(nóng)村勞動力大量向城鎮(zhèn)和工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，勞動力已逐步成為制約糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵因素，解決明天“誰來種糧”已是當務(wù)之急。

　　近年來，政府陸續(xù)出臺了糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼等一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策，以提高農(nóng)民種糧積極性。今年的中央一號文件提出，將繼續(xù)確保三農(nóng)投入總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高，還要著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

　　全國人大代表、吉林省農(nóng)委主任任克軍表示，土地的適度規(guī)模經(jīng)營是平衡農(nóng)工收入和留住農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的重要手段，同時，新型農(nóng)民應(yīng)是未來種田主體。

　　“要增強種糧的吸引力，政府應(yīng)采取多種措施，讓種田農(nóng)民‘現(xiàn)代化’。”倒計時全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)村工作委員會副主任李成貴說，一方面，政府應(yīng)引導大中專畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造規(guī)模種地新軍。另一方面，還應(yīng)鼓勵進城務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)當職業(yè)農(nóng)民，著力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，加大培訓力度，提升職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)。

　　在鼓勵農(nóng)民種糧的同時，還需要推動農(nóng)業(yè)的高效化、集約化發(fā)展。研究“三農(nóng)”問題的民間機構(gòu)“中國鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計院”院長李昌平表示，如今農(nóng)民為了提高糧食產(chǎn)量，化肥、農(nóng)藥使用量偏高，影響了糧食和土壤的質(zhì)量，不利于農(nóng)業(yè)的長期健康發(fā)展。

　　“糧食安全的內(nèi)涵不僅僅是產(chǎn)量的安全，還包括糧食的質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”李昌平說。

　?。ㄔ瓨祟}：城鎮(zhèn)化浪潮下誰來養(yǎng)活中國？）