提案協(xié)商會：積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化 著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量

2013/3/13 15:19:19  http://www.hljmingju.com/   人民政協(xié)報

　　全國政協(xié)提案審查委員會6日就“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化 提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”舉行提案辦理協(xié)商會。全國政協(xié)十二屆一次會議大會主席團常務主席羅富和出席會議。協(xié)商會上，民主黨派中央代表、部分政協(xié)委員和提案審查委員會部分委員，與相關部委負責同志面對面溝通交流。

　　截至目前，全國政協(xié)十二屆一次會議大會共收到城鎮(zhèn)化方面的提案超過100件，內(nèi)容涉及規(guī)劃設計、戶籍制度、土地政策、環(huán)保理念等方面。協(xié)商會圍繞國家城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃、增強產(chǎn)業(yè)支撐應對城鎮(zhèn)“空心化”等進行了對話。

　　全國政協(xié)提案審查委員會主任孫淦主持會議。全國政協(xié)副秘書長、機關黨組成員盧昌華出席會議。

　　城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃有望近期出臺

　　【提案】九三學社中央:希望完善監(jiān)督機制，增強規(guī)劃的法律約束性，正確處理規(guī)劃制定和執(zhí)行中政府、專家和公眾之間的關系，并處理好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化速度與質(zhì)量等關系。

　　【回應】國家發(fā)改委副主任徐憲平:國家層面的城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃近期有望出臺實施，未來的城鎮(zhèn)化發(fā)展將遵循以人口城鎮(zhèn)化率的不斷提高為核心，以城市群為主體形態(tài)，以基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務綜合承載能力為支撐，以完善制度環(huán)境為保障的原則，全面提升發(fā)展質(zhì)量。

　　增強產(chǎn)業(yè)支撐應對城鎮(zhèn)“空心化”

　　【提案】民建中央:某地耗資50多億打造的一座32平方公里的豪華新城出現(xiàn)了“空心化”趨向，基礎設施一應俱全，卻成了一座無人居住的空城。

　　孫太利委員:提出在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，不僅要重視“量”的擴大，更要重視“質(zhì)”的提高。

　　【回應】徐憲平:目前國家發(fā)改委正在緊密關注這一情況，在制定規(guī)劃過程中也將重點考慮增強產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐，推動工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動。

　　戶籍制度改革步伐正在加快

　　【提案】杜惠平委員:隨著城鎮(zhèn)化的推進，有必要加快以農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革進程，創(chuàng)新戶籍管理理念。

　　【回應】公安部副部長黃明:這幾年全國戶籍制度改革的步伐明顯加快，力度明顯加大。公安部正在積極配合有關部門，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。

　　集體土地使用權流轉(zhuǎn)試點正在研究

　　【提案】民革中央:要深化土地制度改革，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化，構建和完善城鄉(xiāng)一元化土地制度，保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權的完整穩(wěn)定，促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)和集中，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地市場。

　　施耀忠委員:在推進城鎮(zhèn)化進程中千方百計提高建設土地利用率，使有限的土地產(chǎn)出最大的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。

　　【回應】國土資源部副部長胡存智:國土部正在研究制定關于深入開展農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)試點工作的指導意見，將在國家層面提出具有操作性的政策意見，保障農(nóng)民土地權益，并將對節(jié)約集約用地作出規(guī)范。

　　推進城鎮(zhèn)化要注重低碳理念

　　【提案】致公黨中央:要在城鄉(xiāng)規(guī)劃中落實低碳建設要求。

　　住津全國政協(xié)委員:懇請國家優(yōu)先安排相關政策，并在天津生態(tài)城進行綠色建筑和可再生能源建設的先行先試。

　　【回應】住建部副部長仇保興:城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的生態(tài)問題日益突出，需要在制定城市發(fā)展理念和相關法規(guī)政策時予以重點考慮。目前住建部正在全國8個城市進行綠色城市試點，相關試點經(jīng)驗將為未來城鎮(zhèn)化發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。