人大代表：應(yīng)給農(nóng)民生態(tài)補(bǔ)償 讓城市反哺農(nóng)村

2013/3/14 10:29:33  http://www.hljmingju.com/   新華網(wǎng)

　　中國(guó)低碳網(wǎng)訊　怎么讓城市和農(nóng)村同樣富裕又干凈？必須建立本地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓城市有效反哺農(nóng)村。全國(guó)人大代表、蘇州市市長(zhǎng)周乃翔表示，當(dāng)前，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展最需要做的是給農(nóng)民生態(tài)補(bǔ)償。

　　“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”，一句網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)，鮮明地反映了一定程度出現(xiàn)的城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。今年的政府工作報(bào)告提出：“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以工惠農(nóng)、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。”周乃翔認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須要有實(shí)在的舉措。

　　國(guó)家越來(lái)越重視環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求越來(lái)越高。在這樣的背景下，農(nóng)村、農(nóng)民再想走傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展之路走不通了；城市工業(yè)發(fā)展的很多后果也都轉(zhuǎn)移給了農(nóng)村。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展十分迫切。“農(nóng)村、農(nóng)民為發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，應(yīng)該讓他們享受更多的發(fā)展成果，”周乃翔說(shuō)。

　　周乃翔所在的蘇州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，不少學(xué)者認(rèn)為這里已經(jīng)走到了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)。蘇州近年來(lái)一直在探索機(jī)制，建立專(zhuān)項(xiàng)資金和財(cái)政轉(zhuǎn)移資金，對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。去年全市投入生態(tài)補(bǔ)償資金合計(jì)15．59億元，其中耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金10億元，財(cái)政轉(zhuǎn)移生態(tài)補(bǔ)償資金5．59億元。這些資金主要用于生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)、發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、通過(guò)安排公益性崗位等對(duì)農(nóng)民間接補(bǔ)貼、通過(guò)發(fā)放股紅等對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼。

　　“從目前來(lái)看，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式，讓城市化、工業(yè)化成果更多反哺‘三農(nóng)’，是可行的，也受到了農(nóng)村和農(nóng)民的歡迎，”周乃翔說(shuō)，下一步，蘇州還將提高補(bǔ)償?shù)臄?shù)額，特別是直接補(bǔ)貼到農(nóng)民手中的數(shù)額。

　　生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制彰顯了公平之義，既有利于提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，更快縮小城鄉(xiāng)差距，又有利于提高農(nóng)民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性，可謂一舉多得。周乃翔建議更多有條件的地方可以進(jìn)行探索推廣。