人大代表建言資源枯竭型城市轉型難題

2013/3/15 15:00:09  http://www.hljmingju.com/   新華網

　　中國低碳網訊　平頂山、鶴壁是河南兩個典型的資源枯竭型城市。今年兩會，這兩個城市的代表有了共同話題，他們都在發(fā)展生態(tài)循環(huán)經濟促城市轉型方面取得了顯著成效，都建議國家能在政策、資金、項目上對資源型城市轉型給予更多的支持。

　　作為從煤炭企業(yè)轉任地方的干部，全國人大代表、平頂山市市長陳建生深知資源枯竭型城市轉型的緊迫和艱難。他說，平頂山是一座典型的資源型城市，能源原材料工業(yè)曾占工業(yè)經濟的比重高達80％以上，近年來，隨著土地、環(huán)保等約束性指標日益嚴格和關閉淘汰落后產能步伐加快，平頂山面臨著穩(wěn)增長與轉方式的雙重壓力，經濟發(fā)展形勢比較嚴峻。

　　為應對危機促進轉型，平頂山一手抓生態(tài)建設，一手抓循環(huán)經濟，2012年，平頂山市區(qū)空氣質量優(yōu)良天數為327天，萬元生產總值能耗比上年下降7.9％，高技術產業(yè)比重超過25％，較2008年提高了12個百分點；六大高耗能行業(yè)比重較上年下降1.3個百分點。

　　同為典型資源枯竭型城市的鶴壁市也采取了相同的轉型路徑。鶴壁市市長魏小東代表說，通過循環(huán)發(fā)展體系，鶴壁實現(xiàn)了從“黑、白、灰”“資源城”向宜居“生態(tài)城”的轉身，以“石頭造紙”為例，利用工業(yè)固態(tài)廢料煤矸石造紙，每生產一噸紙比傳統(tǒng)造紙方法節(jié)約木漿30％以上、節(jié)約用水150噸以上；鶴壁每年空氣優(yōu)良和水質達到二級標準的天數都在330天以上。

　　今年的《政府工作報告》再次強調要加快轉變經濟發(fā)展方式，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。陳建生和魏小東都認為，資源枯竭型城市持續(xù)發(fā)展任務依然很重，受產業(yè)結構所限、受要素資源所限、受地方財力所限，轉型將是一個長期、艱巨、復雜的過程。

　　為此，他們建議，國家能在政策、資金、項目上對資源型城市轉型給予更多的支持。加大對資源型城市的專項轉移支付力度，重點用于完善社會保障、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護、公共基礎設施建設和專項貸款貼息等方面，建立健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制；在統(tǒng)籌全國重大生產力調整中，優(yōu)先將科技含量高、附加值高、帶動能力強的項目在資源型城市產業(yè)集聚區(qū)集中布局等。