8月16日，河北省首批排污權(quán)跨區(qū)流轉(zhuǎn)簽約活動(dòng)在張家口市舉行，這是河北省打造一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化排污權(quán)交易改革的又一創(chuàng)新成果，也是以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。
在儀式上，邯鄲市大名縣志祿建筑材料有限公司與張家口市蔚縣凱達(dá)佳成建材加工有限公司簽署排污權(quán)跨區(qū)交易合同；建投遵化熱電有限責(zé)任公司與河北建投任丘熱電有限責(zé)任公司簽署排污權(quán)跨區(qū)交易合同，共交易二氧化硫248.351噸、氮氧化物616.114噸，金額740.77萬元。
排污權(quán)為何跨區(qū)流轉(zhuǎn)交易？
蔚縣凱達(dá)佳成建材加工有限公司擬投資3100萬元擴(kuò)建兩條年產(chǎn)1.2億塊煤矸石磚生產(chǎn)線，需要大氣污染物排污權(quán)指標(biāo)。然而，張家口市排污權(quán)交易市場(chǎng)中可用交易量不足，新建項(xiàng)目污染物總量指標(biāo)難以落實(shí)。
今年年初，河北省制定出臺(tái)《關(guān)于深化排污權(quán)交易改革的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）?！度舾纱胧诽岢觯瑘?jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，推動(dòng)排污權(quán)跨行政區(qū)域流轉(zhuǎn)、交易。在滿足區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求前提下，大氣污染物排污權(quán)可以在全省流轉(zhuǎn)、交易，水污染物排污權(quán)可以在同一流域內(nèi)流轉(zhuǎn)、交易。同一排污單位跨行政區(qū)域新建、遷建項(xiàng)目的，已認(rèn)定的可交易排污權(quán)可以隨項(xiàng)目流轉(zhuǎn)。
《若干措施》的出臺(tái)為蔚縣凱達(dá)佳成建材加工有限公司跨區(qū)域購(gòu)買排污權(quán)指標(biāo)提供了可能。
在邯鄲市，大名縣志祿建筑材料有限公司由于企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，原有環(huán)保節(jié)能磚生產(chǎn)線停產(chǎn)，24.6噸二氧化硫、16.4噸氮氧化物排污權(quán)不再使用，形成富余。
“我們與邯鄲市生態(tài)環(huán)境局共同努力、強(qiáng)化對(duì)接，在全省率先探索跨區(qū)交易的實(shí)施路徑，促成了蔚縣凱達(dá)佳成建材加工有限公司與大名縣志祿建筑材料有限公司排污權(quán)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)交易，破解了項(xiàng)目落地難題。”張家口市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)韓海軍介紹說。
排污權(quán)跨區(qū)流轉(zhuǎn)交易，讓張家口的企業(yè)買到了邯鄲企業(yè)的富裕排污權(quán)指標(biāo)，張家口的企業(yè)新建項(xiàng)目加快落地，邯鄲企業(yè)賣出富裕指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“沉睡資產(chǎn)”的變現(xiàn)。
“在建投遵化熱電有限責(zé)任公司與河北建投任丘熱電有限責(zé)任公司排污權(quán)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)交易中，我們公司系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)排污權(quán)實(shí)現(xiàn)在省內(nèi)的跨區(qū)域流轉(zhuǎn)，為任丘熱電二期項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)提供了保障?！焙颖苯ㄍ赌茉赐顿Y股份有限公司副總經(jīng)理靳永亮表示，排污權(quán)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)交易不僅有效緩解了區(qū)域間排污權(quán)資源不均的問題，更加堅(jiān)定了企業(yè)綠色低碳發(fā)展的理念。
一個(gè)地區(qū)買入排污權(quán)指標(biāo)，是否會(huì)對(duì)環(huán)境質(zhì)量帶來影響？記者注意到，河北省排污權(quán)跨區(qū)流轉(zhuǎn)交易中，明確了“滿足區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求”這一前提。
在河北省首批排污權(quán)跨區(qū)流轉(zhuǎn)交易中，作為買入指標(biāo)的張家口市，2023年，全市PM2.5平均濃度18微克/立方米，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第八。
排污權(quán)交易如何深化改革？
聚焦豐富排污權(quán)市場(chǎng)交易方式、打造一流營(yíng)商環(huán)境，河北省積極發(fā)揮市場(chǎng)配置生態(tài)環(huán)境資源的決定性作用，持續(xù)探索創(chuàng)新排污權(quán)市場(chǎng)交易機(jī)制。2022年以來，河北省完成排污權(quán)交易5357筆、金額7.55億元，交易數(shù)量和金額均居全國(guó)前列。
“河北省啟動(dòng)排污權(quán)跨區(qū)交易，進(jìn)一步創(chuàng)新了盤活排污權(quán)資源路徑，豐富了市場(chǎng)交易方式，為全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)了力量?！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)吳躍在簽約儀式上表示，各地要積極探索創(chuàng)新，持續(xù)健全排污權(quán)有償使用制度，優(yōu)化交易方式，拓展交易種類。
據(jù)介紹，在優(yōu)化交易方式方面，河北將不斷規(guī)范交易主體審核，簡(jiǎn)化交易流程，推動(dòng)“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為“流動(dòng)要素”；在拓展交易種類方面，河北提出，在開展4項(xiàng)大氣和水主要污染物、5項(xiàng)重金屬污染物排污權(quán)交易基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)確權(quán)核定，逐步將揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物等污染物納入交易，使生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的種類更多、領(lǐng)域更寬、空間更大。
此外，記者還了解到，張家口、承德、邯鄲、衡水市將圍繞排污權(quán)使用監(jiān)管、可交易排污權(quán)精細(xì)化管控等試點(diǎn)任務(wù)，先行先試，創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)提升改革成效，為全省提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，河北省將改革完善建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核方式，探索排放總量精細(xì)化管控措施，依法依規(guī)查處超排污權(quán)排放行為，形成具有河北特色的排污權(quán)交易與環(huán)評(píng)審批、排污許可、總量控制等制度有效融合的監(jiān)管體系。