日前，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司（以下簡稱土壤司）近日就《指導(dǎo)意見》發(fā)布答記者問，進(jìn)一步闡釋其背景、主要內(nèi)容。關(guān)系農(nóng)村生態(tài)與農(nóng)民生活污水處理的問題再一次受到大眾關(guān)注。記者注意到，在土壤司編制的《農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理示范案例》中，浙江省杭州市建德市赫然在列。從避免污水直排，到實(shí)現(xiàn)資源化利用，再到對(duì)污水處理終端升級(jí)改造，建德在農(nóng)村生活污水處理上找到了自己的秘訣。
避免直排 生活污水呼喚更好的處理模式
在城市 ，洗菜水、洗碗水、洗衣水、洗澡水、廁所水……這些居民日常生活產(chǎn)生的污水，通常經(jīng)由特定管網(wǎng)匯集在一起，再進(jìn)入城市污水處理廠集中處理；但在農(nóng)村，生活污水的處置是一道棘手題。
污水橫流必將影響農(nóng)村人居環(huán)境。2018年，《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》印發(fā)，要求梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理；2019年，多部門又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》；2021年，中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》提出：到2025年，農(nóng)村生活污水亂倒亂排將得到管控。
《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村生活污水治理要以改變污水造成的臟亂差狀況和環(huán)境污染，杜絕未經(jīng)處理直排環(huán)境為導(dǎo)向。這也推動(dòng)各地積極探尋更好的農(nóng)村生活污水處置方式。
資源化利用或?yàn)橹峁┝艘粋€(gè)合適的選擇途徑。
“當(dāng)前，水資源短缺正在成為全世界共同的挑戰(zhàn)，節(jié)水也成為全社會(huì)的必然選擇。節(jié)水可以從兩方面出發(fā)：一是‘節(jié)流’，即控制用水量和用水強(qiáng)度；二是‘開源’，即增加水資源供給?！边|寧大學(xué)環(huán)境資源與能源法研究中心主任劉佳奇對(duì)記者表示，“農(nóng)村生活污水資源化利用，無疑是在城市和工業(yè)實(shí)現(xiàn)再生水利用的基礎(chǔ)上，又增添了一種‘開源’新方式。經(jīng)過合適的處理，污水也能變成資源?！?/span>
在浙江省杭州市建德市，有聲有色的農(nóng)村生活污水處理工作正在有條不紊地推進(jìn)。
記者了解到，水是建德發(fā)展的根脈?！澳赣H河”新安江自建德境內(nèi)穿流而過，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉、水資源供應(yīng)和水力發(fā)電起著至關(guān)重要的作用。這片依水而生的土地，破解水問題也毫不含糊。
建德的地理環(huán)境和氣候條件為白酒釀造提供了得天獨(dú)厚的條件。在建德市葛塘村，許多村民一直保留著釀酒、制作豆腐及腌菜等傳統(tǒng)習(xí)俗，此類農(nóng)副產(chǎn)品加工會(huì)產(chǎn)生高濃度廢水。這些廢水的無序排放，易造成村內(nèi)水環(huán)境的生態(tài)性災(zāi)難；而進(jìn)入污水處理終端，又易造成終端設(shè)施癱瘓。
進(jìn)退兩難之際，為有效破解高濃度廢水處理這一難題，葛塘村探索開發(fā)“定點(diǎn)加工—集中收集—異地處置”模式，在村中建立一座“農(nóng)副產(chǎn)品集中加工中心”。村民釀酒、豆腐制作、腌菜等生產(chǎn)統(tǒng)一到中心進(jìn)行加工，同時(shí)為加工中心配套建設(shè)了調(diào)蓄池，用以收集產(chǎn)生的高濃度廢水。
“當(dāng)加工產(chǎn)生大量廢水時(shí)，由鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)吸污車運(yùn)往就近的污水處理廠處理；產(chǎn)生零星廢水時(shí)，則根據(jù)污水處理終端運(yùn)行情況，分批次緩慢進(jìn)入終端設(shè)施進(jìn)行處理?！苯ǖ率猩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)專職副隊(duì)長琚志華告訴記者，這一模式既保護(hù)了周邊生態(tài)環(huán)境和終端設(shè)施，也維護(hù)了村民傳統(tǒng)的生活習(xí)慣。
梯次利用 讓污水釋放生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益
不僅如此，做好農(nóng)村生活污水處理，有助于實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
科技部國家科技專家?guī)鞂＜抑艿蠈?duì)記者分析，農(nóng)村生活污水中含有大量有機(jī)物、營養(yǎng)物質(zhì)和病原體等，如果不加以處理直接排放，會(huì)對(duì)水環(huán)境造成嚴(yán)重污染。但通過不同方式的處理，其中的有機(jī)物等可以轉(zhuǎn)化為沼氣、肥料等有價(jià)值的資源。沼氣可以作為農(nóng)村生活能源，降低農(nóng)民的生活成本；肥料可以提高農(nóng)田作物的產(chǎn)量，增加農(nóng)民的收入。
“因此，農(nóng)村生活污水資源化利用，既可以有效減少對(duì)水環(huán)境的污染，保護(hù)水資源，維護(hù)生態(tài)平衡，還可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長?！敝艿险f。
在建德市三都鎮(zhèn)鎮(zhèn)頭村，依托“梯次”理念，因地制宜試點(diǎn)開展了污水“分級(jí)處理、分級(jí)利用”模式，即根據(jù)不同作物在不同生長階段所需營養(yǎng)、用水區(qū)位環(huán)境敏感性、農(nóng)戶用水習(xí)慣等差異，將不同處理程度的污水進(jìn)行最大可能的資源化利用。
“污水分級(jí)利用分為前、中、末段回用。前段是少部分生活污水通過多功能檢查井過濾，除掉垃圾后，進(jìn)入人工澆灌池，由農(nóng)戶根據(jù)需求自行用糞瓢等澆灌果園、農(nóng)田；中段是污水經(jīng)一級(jí)AO處理后，通過中段回用水池和管道系統(tǒng)，輸送至農(nóng)戶果園現(xiàn)有灌溉渠口處，每戶設(shè)置一個(gè)回用水閥門，由農(nóng)戶根據(jù)需要打開閥門，對(duì)果園進(jìn)行澆灌；末段是污水經(jīng)處理設(shè)施全流程處理后，通過末段回用水池及噴灌滴灌等設(shè)施，將尾水回用于果園、綠化、景觀水塘等?！?琚志華告訴記者。
“有效的污水處理技術(shù)和工藝是實(shí)現(xiàn)污水資源化利用的關(guān)鍵。這包括合理的預(yù)處理、生物處理和后處理技術(shù)，以去除污水中的有機(jī)物、氮、磷等污染物，并達(dá)到再生水的使用標(biāo)準(zhǔn)。前段人工澆灌、中段水肥灌溉、后段噴滴灌、淤泥還林等，這一模式既可降低污水處理能耗，有效減少投資成本和運(yùn)行費(fèi)用，又能將現(xiàn)有污水治理終端打造成資源全面利用的綠色低碳型設(shè)施?！鞭r(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長袁帥對(duì)記者表示。
據(jù)了解，通過“分級(jí)處理、分級(jí)利用”模式，鎮(zhèn)頭村年利用水肥資源達(dá)2.6萬余噸，污泥還林約6.5噸，節(jié)省氮、磷肥3.6余噸，減少運(yùn)維電費(fèi)支出1.5萬余元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。
鄰避不再 處理終端站化身村民休閑公園
更值得一提的是，鎮(zhèn)頭村在污水終端站點(diǎn)探索“終端設(shè)施環(huán)境融合”模式，充分結(jié)合村莊特色，打造景觀花園式的“河谷凈水公園”，很快成為村莊又一旅游亮點(diǎn)。琚志華告訴記者，如今村內(nèi)已有民宿床位60余個(gè)，年接待游客超3萬次，村旅游收入超300余萬元。
從污水終端站，到網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，農(nóng)村污水處理設(shè)施的“優(yōu)雅轉(zhuǎn)身”在建德并不罕見。
建德三都鎮(zhèn)三江口村結(jié)合村落整體環(huán)境，對(duì)農(nóng)村生活污水處理終端設(shè)施進(jìn)行布點(diǎn)造景，打造實(shí)用型景觀亮點(diǎn)，與村莊周邊環(huán)境完美融合，推動(dòng)公園式的終端站點(diǎn)建設(shè)，讓終端站成為村民、游客休憩、游玩及網(wǎng)紅打卡地。項(xiàng)目建成后，已成為周邊農(nóng)戶茶余飯后的休閑場所。
與之類似，乾潭鎮(zhèn)下梓村農(nóng)污終端站點(diǎn)，利用村委對(duì)面原有的大面積閑置空地、池塘等，將周邊小規(guī)模站點(diǎn)合并，利用原有泥土房作為設(shè)備房，同時(shí)融合周邊的假山、涼亭、健身區(qū)等，為村民打造休閑、娛樂一體的下梓公園，實(shí)現(xiàn)了設(shè)施站點(diǎn)變“公園”，“農(nóng)房”變“客房”，廣受居民好評(píng)……
過去，農(nóng)村污水處理終端站點(diǎn)雖是不可或缺的民生項(xiàng)目，但由于和各種污染物打交道及異味的產(chǎn)生，往往讓其成為典型的“鄰避項(xiàng)目”受到周邊村民的排斥。如今，設(shè)計(jì)技術(shù)和理念的升級(jí)，讓這一難題迎刃而解。
記者注意到，本次《指導(dǎo)意見》在總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就農(nóng)村生活污水治理成效評(píng)判提出了三條基本標(biāo)準(zhǔn)，“基本聽不到村民怨言，治理成效為多數(shù)村民群眾認(rèn)可”亦成為一條標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在污水處理三項(xiàng)基本原則中提出，要堅(jiān)持“問需于農(nóng)”“問計(jì)于農(nóng)”“問效于農(nóng)”。這都更加突出農(nóng)民在農(nóng)村生活污水處理中的角色和作用。
周迪提到，目前我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平相對(duì)較低，生活污水的處理和資源化利用缺乏專業(yè)維護(hù)和管理。提升農(nóng)村生活污水處置效能，除加強(qiáng)技術(shù)支撐外還應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)民參與，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和參與度，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村生活污水資源化利用工程的建設(shè)、運(yùn)營和管理。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，在污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中，管網(wǎng)走向、設(shè)施建設(shè)位置等要充分尊重群眾意見，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位、生態(tài)環(huán)境部門、建設(shè)施工單位、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民代表等5方共同進(jìn)行全面、細(xì)致摸排后研究確定。
記者了解到，在農(nóng)村污水治理設(shè)施長效運(yùn)維方面，三都鎮(zhèn)組建了一支村民搶修隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)管網(wǎng)斷裂、堵塞等緊急情況，做到小毛病24小時(shí)解決，大問題48小時(shí)解決。“應(yīng)急隊(duì)均由村民組成，在管網(wǎng)建設(shè)時(shí)，除了監(jiān)理公司的專業(yè)監(jiān)督，村干部實(shí)行與項(xiàng)目實(shí)施同步監(jiān)督，確保管網(wǎng)有過硬的質(zhì)量，在管網(wǎng)建設(shè)后，保障‘售后’服務(wù)，解決管網(wǎng)問題?！辫⒅救A告訴記者。