歐盟重啟邊境征收“碳關(guān)稅”計劃恐曲高和寡

2012/5/29 15:52:45  http://www.hljmingju.com/   國際商報

　    法國新任工業(yè)復興部部長蒙蒂伯格近日表示，將c在歐盟邊境征收碳關(guān)稅的計劃，并宣稱該計劃已在歐委會的議事日程之中。當被問及該計劃是否意味著對自中國進口商品加增關(guān)稅時，他表示這將是一種“對外稅收”。專家指出，開征碳關(guān)稅的目的不局限于環(huán)境保護，而是與歐盟近期的財政狀況和貿(mào)易保護掛鉤，可謂一箭三雕。

　　繼技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗制度、知識產(chǎn)權(quán)等手段之后，歐盟又欲打出“碳關(guān)稅”之牌構(gòu)筑“保護墻”。

　　據(jù)歐洲媒體日前報道，法國新任工業(yè)復興部部長蒙蒂伯格在首次接受電視采訪時承諾，將重啟薩科齊政府曾提出的在歐盟邊境征收碳關(guān)稅的計劃，并宣稱該計劃已在歐委會的議事日程之中。當被問及該計劃是否意味著對自中國進口商品加增關(guān)稅時，蒙蒂伯格表示碳關(guān)稅是一種“對外稅收”。

　　一廂情愿

　　上海市錦天成（北京）律師事務(wù)所主任、歐盟市場資深律師傅東輝在接受本報記者采訪時分析稱，蒙蒂伯格所提到的“對外稅收”指的是對所有進口自別國的商品均要征收此項關(guān)稅，其中也包括中國。由于涉及的國家眾多，要達成統(tǒng)一意見必然會受到多方牽制。因此，對于本輪碳關(guān)稅的提議能否成行，傅東輝認為眼下還“不好說”，因為歐盟已自今年1月1日起正式實施碳排放交易體系（ETS），強制征收國際航空碳排放稅，而針對進口商品征收碳關(guān)稅的提案目前還處于對外國的資料收集中。

　　商務(wù)部研究院歐洲研究部副主任李慧瑛表示，歐盟開征碳關(guān)稅至少在近期內(nèi)不大可能。她進一步指出，這項提議不僅遭到對歐盟出口的國家的反對，即便在歐盟內(nèi)部，所獲的支持也不多。

　　歐盟最新的舉動似乎證實了上述專家的觀點。據(jù)中新網(wǎng)消息，在近日舉行的“2012中國民航發(fā)展論壇”上，歐盟航空與國際運輸政策司司長馬修·鮑德溫在發(fā)言時表示，希望看到中國和歐盟在航空領(lǐng)域有像在貿(mào)易領(lǐng)域那樣良好的合作；歐盟將堅持與中國和其他國家以對話解決問題，尋求一個多邊的解決方案，并樂于重新審視和修訂ETS。歐盟對ETS的松綁似乎也從一個角度表明，此次法國牽頭叫囂的碳關(guān)稅必須通過涉及的各國多邊協(xié)定才能奏效，只憑歐盟一意孤行地單邊實施無異于一廂情愿，其結(jié)果也只能是曲高和寡，自彈自唱。

　　一箭三雕

　　碳關(guān)稅并非蒙蒂伯格首創(chuàng)。

　　早在2008年，歐盟委員會在氣候變化和能源法規(guī)草案中就曾提出類似建議，但僅得到意大利的正式支持，不得不撤回建議。2009年，在哥本哈根氣候大會后，法國也曾力推碳關(guān)稅計劃，同樣未得到其他歐盟成員國積極響應。然而，在金融危機和歐債危機的雙重影響下，曾一度被擱置的碳關(guān)稅又死灰復燃。

　　為什么歐盟一再將碳關(guān)稅提上議程？

　　接受本報記者采訪的專家普遍認為，開征碳關(guān)稅的目的不局限于環(huán)境保護，而是與歐盟近期的財政狀況和保護地區(qū)貿(mào)易掛鉤，可謂一箭三雕。

　　傅東輝表示，發(fā)展低碳經(jīng)濟是世界經(jīng)濟發(fā)展的一大潮流，歐盟欲征碳關(guān)稅不能排除其應對氣候變化、促進可持續(xù)發(fā)展的意圖，但基于國家利益，其染指貿(mào)易保護主義色彩亦不能免。他進一步指出，判斷碳關(guān)稅是不是帶有貿(mào)易保護主義色彩應通過兩個標準：一是《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》，二是《京都議定書》。從這兩個標準來看，碳關(guān)稅有違《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》的宗旨，即通過削減關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘，削除國際貿(mào)易中的差別待遇；也與《京都議定書》確定的“發(fā)達國家和發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域承擔共同而有區(qū)別的責任”原則不符。

　　李慧瑛認為，本輪重提碳關(guān)稅，可能與歐盟近期的財政狀況有關(guān)。她指出，金融危機和債務(wù)危機襲擾歐洲，政府面臨財政緊張和減赤壓力。法國新政府在尚未找到開源渠道時，想要刺激經(jīng)濟增長，減少財政赤字，只好尋求可增加的稅源。（張日）