堅持征收航空碳稅：歐盟朝自己的腳開了一槍
2012/5/30 17:15:21 http://www.hljmingju.com/ 《中國青年報》
歐盟向在其境內(nèi)機(jī)場起降的航空公司征收二氧化碳排放稅的決定，不僅引起歐盟以外國家的強烈不滿，歐盟國家的業(yè)內(nèi)企業(yè)也呼吁政府“三思而后行”。歐洲9家業(yè)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)致信英、法、德、西4國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出警告：拒絕與其他國家進(jìn)行談判將面臨嚴(yán)重后果。法國一家企業(yè)的工作人員對本報記者說：“歐盟這種單方面的做法，等于是朝自己的腳開了一槍。”
歐盟的航空碳稅政策在今年1月1日正式生效后，歐洲各界一直在觀望其他國家會如何應(yīng)對。上周，法國《費加羅報》在頭版頭條報道稱，中國要與歐盟“掰手腕”，已經(jīng)決定凍結(jié)空中客車公司（Airbus S.A.S.）飛機(jī)的采購，以此報復(fù)歐盟。該報還說，“北京遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是孤立的”，對歐盟說“不”的陣營里還包括美國、印度、俄羅斯等大國。《費加羅報》認(rèn)為，“空中客車”公司在全球各地與美國“波音”公司搶奪地盤，制裁措施將給該公司帶來災(zāi)難性的后果。
盡管中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）局長李家祥在接受彭博通訊社采訪時，否認(rèn)禁止中國的航空公司購買空客飛機(jī)，但是空客公司和其母公司“歐洲宇航防務(wù)集團(tuán)”仍然擔(dān)心自己會成為歐盟碳稅政策的“人質(zhì)”。
3月12日的法國《回聲報》引用“空客”公司首席執(zhí)行官恩德斯的話說，中國有可能凍結(jié)對45架空客飛機(jī)的采購，這些飛機(jī)的總銷售價格為120億美元。恩德斯說，這將使“空客”公司的1000多個就業(yè)崗位和零部件供應(yīng)企業(yè)的1000多個就業(yè)崗位受到威脅?！痘芈晥蟆贩Q，中國的報復(fù)措施涉及的飛機(jī)包括35架空客A330和10架A380。
法國媒體說，中國是世界最活躍的市場，對“空客”公司來說具有戰(zhàn)略意義。一場中國與歐盟之間的商業(yè)戰(zhàn)，將使該公司的“中國戰(zhàn)略”受到影響。2011年，“空客”公司在俄羅斯市場實現(xiàn)突破，成功賣出4架A380飛機(jī)。如果俄羅斯效仿中國，“空客”公司該怎么辦？另外，可能還有來自印度的報復(fù)措施。根據(jù)“空客”公司的估計，印度和中國在未來20年內(nèi)將占全球飛機(jī)銷售市場的40%，共計將采購1032架飛機(jī)。來自這些國家的報復(fù)措施應(yīng)該讓歐盟機(jī)構(gòu)“三思而后行”。
3月12日，歐洲多國媒體報道說，歐洲9家飛機(jī)制造、飛機(jī)零部件制造和航空企業(yè)已經(jīng)致信英、法、德、西4國領(lǐng)導(dǎo)人，呼吁歐盟就征收航空碳稅在“國際民用航空組織”框架內(nèi)與其他國家展開談判。信中表示，希望歐盟能夠在歐盟委員會層面緊急啟動磋商程序，更為重要的是，盡快與有可能對歐盟采取報復(fù)措施的國家進(jìn)行磋商。這些公司包括“空中客車”公司、法國“賽峰”公司、法國航空公司（Air France）、英國航空公司（British Airways PLC，簡稱“英航”）、英國維珍大西洋航空公司（Virgin Atlantic Airways Ltd.，簡稱“維珍航空”）、德國漢莎航空公司（Deutsche Lufthansa AG）、德國柏林航空公司（Air Berlin）、西班牙伊比利亞航空公司（Iberia Airlines）、德國MTU公司。他們所致信的4國領(lǐng)導(dǎo)人代表“空客”公司的4個創(chuàng)始國家。除“空客”公司之外，法國“賽峰”公司作為飛機(jī)零部件制造商，在中國也有大量業(yè)務(wù)，例如，該公司為中國國產(chǎn)C919大飛機(jī)提供發(fā)動機(jī)和布線。
此前，“空客”公司的母公司“歐洲航空防務(wù)集團(tuán)”執(zhí)行主席加魯瓦已經(jīng)給歐盟敲了警鐘。加魯瓦說，歐盟航空碳稅不是“合適的解決辦法”，“它讓我們站在全世界的對立面”。他呼吁歐盟不要頑固地執(zhí)行一項單邊措施。
對于可能面臨的制裁措施，歐盟負(fù)責(zé)氣候變化問題的委員康妮·赫澤高上周向其他國家“秀肌肉”。她說，如果其他國家對歐洲公司采取制裁措施，歐盟將予以回應(yīng)。歐盟表示，不可能放棄得到所有成員國同意和支持的航空碳稅政策，也不可能在威脅面前讓步。
在法國媒體看來，歐盟盡管表面強硬，實際上并不希望沖突升級。法國《回聲報》援引一名歐盟消息人士的話稱，“我們希望找到一個大家都能接受的解決辦法。”《回聲報》根據(jù)其獲得的內(nèi)部消息透露，歐盟已經(jīng)向位于加拿大蒙特利爾的“國際民用航空組織”派遣人員，希望在該機(jī)構(gòu)框架內(nèi)與其他國家找到解決辦法。一名歐盟外交官對《回聲報》稱，“在（談判）達(dá)成一致的情況下，歐盟已經(jīng)準(zhǔn)備好修改（航空碳稅）法令。”
法國《費加羅報》稱，在法律層面上，“歐洲法院”已經(jīng)在去年年底駁回了美國政府和航空公司的有關(guān)上訴。中國、美國、俄羅斯、印度等國還可以向世貿(mào)組織投訴，但是過程將“相當(dāng)漫長”?！顿M加羅報》稱，各方可以將解決問題的希望寄托在“國際民用航空組織”的一個秘密工作小組身上，這個工作小組已經(jīng)提出了一些解決沖突的提議，例如，歐盟采取暫時的減免措施，或者對于來自在國內(nèi)已經(jīng)征收航空碳稅的國家的航班，歐盟不再征稅。