■本報見習(xí)記者 劉偉杰 日前，國家發(fā)改委、中國人民銀行、財政部、自然資源部等九部委印發(fā)《建立市場化、多元化生態(tài)保護補償機制行動計劃》)(以下簡稱《計劃》)，旨在建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)保護補償機制，激發(fā)全社會參與生態(tài)保護的積極性。

《計劃》提出，到2020年，市場化、多元化生態(tài)保護補償機制初步建立，全社會參與生態(tài)保護的積極性有效提升，受益者付費、保護者得到合理補償?shù)恼攮h(huán)境初步形成。到2022年，市場化、多元化生態(tài)保護補償水平明顯提升，生態(tài)保護補償市場體系進一步完善，生態(tài)保護者和受益者互動關(guān)系更加協(xié)調(diào)，成為生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的有力支撐。

對此，中國地方金融研究院副院長湯燙在接受《證券日報》記者采訪時指出，建立市場化、多元化生態(tài)保護補償機制是生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，是踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要發(fā)展理念，實現(xiàn)生態(tài)保護者和受益者良性互動，有利于讓生態(tài)保護者得到實實在在的利益。

《計劃》指出，完善生態(tài)保護補償融資機制，將根據(jù)條件成熟程度，適時擴大綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)試點范圍。鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)針對生態(tài)保護地區(qū)建立符合綠色企業(yè)和項目融資特點的綠色信貸服務(wù)體系，支持生態(tài)保護項目發(fā)展。

湯燙認(rèn)為，從金融政策切入到支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具實際意義，重點要將地方金融作為出發(fā)點，把財政補貼以及其他政策授權(quán)給村鎮(zhèn)中小金融機構(gòu)進行生態(tài)補償。另外，要建立指導(dǎo)機構(gòu)和考核機制，打造綠色金融清單。同時，以結(jié)果為導(dǎo)向建立成果評價機制，對綠色金融項目進行督導(dǎo)落實，并分享成果。

《計劃》強調(diào)，在堅決遏制隱性債務(wù)增量的基礎(chǔ)上，支持有條件的生態(tài)保護地區(qū)政府和社會資本按市場化原則共同發(fā)起區(qū)域性綠色發(fā)展基金，支持以PPP模式規(guī)范操作的綠色產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵有條件的非金融企業(yè)和金融機構(gòu)發(fā)行綠色債券，鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品，探索綠色保險參與生態(tài)保護補償?shù)耐緩健?/span>